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제목 근로시간 제도 국제비교
작성자 김용춘 팀장 / 고용정책팀 작성일 2022-08-04
첨부파일  [전경련] 8월 4일(목) 석간_근로시간 제도 국제비교 보도자료.hwp      global insight_근로시간 제도 국제비교.pdf

선진국(G5)은 바쁠 때 집중근무하고 오래 쉴 수 있는데, 한국은...? 

- 근로시간제도 국제 비교(한국 vs. G5) -


- [법정근로시간] 韓 일(日) ‘과’ 주(週) 제한 vs 美·獨·英 일 ‘또는’ 주 제한 

- [탄력/선택적 근로시간] 韓 6개월/1개월 vs 美·獨·英 1년/노사 합의

- [근로시간 적용 예외] 美 화이트칼라 이그젬션, 日 고도프로페셔널, 英 0시간 계약

- [처벌]韓징역 최대 2년 vs G5 징역형이 없거나 고의·반복 시에만 징역


# 증권회사에서 M&A, 기업공개(IPO) 등의 업무를 담당하는 A씨는 주52시간 내에 업무를 끝내기 어려운 경우가 많다. 업무 특성상 프로젝트별로 수행기한이 정해져 있기 때문이다. 그렇다고 다른 사람이 대신해 줄 수도 없다보니 집에 가서 일을 하기 일쑤다. 프로젝트가 끝나 일이 줄어도 휴가가 늘지 않아 회사에 출근해야 한다.


# 해외(중동) 건설 현장에서 일하는 B씨는 모래폭풍, 집중호우, 내전 등으로 단기간에 집중근무가 필요할 때가 있지만 주 52시간제로 그러지 못하고 있다. 일찍 퇴근해봤자 사막 한복판에서는 할 일이 없기 때문에 쉬는 게 큰 의미가 없다. 차라리 몰아서 일하고 한국에서 가족과 오래 있고 싶지만, 근로시간 규제에 막혀 2주 넘는 장기 휴가가 불가능하다.

  한국의 근로시간 제도는 G5에 비해 경직적이기 때문에 글로벌 스탠다드에 맞게 개선이 필요한 것으로 나타났다. 


  전국경제인연합회(이하 전경련, 회장 허창수)가 한국과 G5간 근로시간 제도를 비교한 결과, 한국의 근로시간 제도는 1일과 1주 단위로 겹겹이 규제하고 있고, 탄력적·선택적 근로시간의 단위기간도 가장 짧으며, 다양한 근로시간 적용 예외 제도가 부재해 경직적이라는 분석이 나왔다.

법정근로시간: 韓 일(日)·주(週) 모두 규제 vs 美·獨·英 일 또는 주 하나만 규제

  한국의 법정근로시간은 1일 8시간, 1주 40시간 이중으로 제한하고 있다. 그러나 미국, 영국은 1주의 근로시간만, 독일은 1일의 근로시간만 제한하고 있어, 상황에 따라 유연하게 활용할 수 있다.


  연장근로시간도 한국은 주 단위로 엄격하게 제한하고 있다. 반면, 미국은 연장근로 제한이 없고, 일본과 프랑스는 월 또는 년 기준으로 규정해 일시적으로 업무가 증가하더라도 효과적으로 대응할 수 있다. 

  연장근로수당도 한국이 G5에 비해 높은 편이다. 한국은 50% 수준이나, 일본과 프랑스는 25%~50%이며, 독일과 영국은 노사 간 단체협약으로 정하도록 하고 있다.  



韓 탄력적·선택적 근로시간 최대기간 6개월, 1개월로 가장 짧아... 

  한국은 특정 기간에 업무량이 몰릴 때 활용할 수 있는 탄력적·선택적 근로시간 단위기간도 G5와 비교 시 가장 짧았다. 탄력적 근로시간주1)의 단위기간은 한국이 최대 6개월인 반면, 미국·일본·독일·영국은 1년, 프랑스는 3년까지 가능하다.  
* 주1) 탄력적 근로시간은 사용자가 일정한 단위기간 내에 평균하여 법정근로시간을 초과하지 않으면 일·주별 근로시간을 조정할 수 있는 제도

  선택적 근로시간주2)의 단위기간도 한국은 원칙적으로 1개월(신상품, 신기술 연구개발 업무만 3개월)까지 가능한 반면, 일본은 3개월, 미국·독일·영국·프랑스는 노사간 합의에 따라 기간을 정할 수 있어 한국보다 유연하게 활용할 수 있다.
* 주2) 선택적 근로시간은 근로자가 업무의 시작과 종료시각, 일의 근로시간을 정하는 제도



美, 日, 獨, 英 다양한 근로시간 적용 예외 제도

  전경련은 미국, 일본, 독일, 영국에서는 한국에 없는 다양한 근로시간 규제 예외 제도를 두어 각 업무 특성에 맞게 활용하고 있다고 설명했다. 미국과 일본은 근로시간에 비례해 업무 성과를 측정하기 어려운 고소득 전문직의 경우 근로시간 규제를 제외하는 ‘화이트칼라 이그젬션’과 ‘고도프로페셔널’ 제도를 운영하고 있다. 

  독일에는 연장근로시간을 자신의 계좌에 저축하고 휴가나 휴식이 필요할 때 자유롭게 꺼내 쓰는 근로시간계좌제가 있다. 이를 통해 기업은 경기변동과 외부 수요에 맞춰 근로시간을 효율적으로 활용할 수 있고, 근로자는 일과 생활의 균형을 맞출 수 있게 되어 일석이조의 효과를 누릴 수 있다. 2018년 기준 500인 이상 사업장 85%가 도입 중이다. 

  또한, 독일은 업무가 있을 때마다 근로자를 호출해 일을 시키는 호출유연근로 제도도 있으며, 2017년 기준 전체근로자 중 15.3%가 이에 해당할 정도로 활용률이 높다. 



  영국에서도 독일의 호출유연근로 제도와 유사한 0시간근로계약이 있다. 이는 사용자 필요에 따라 인력을 효율적으로 운용할 수 있다는 장점이 있으며, 간호사, 교사, 행정업무, 청소근로자, 아이돌봄 등 다양한 직종에서 활용 중이다. 이러한 근로계약 제도는 독일과 영국 외에도 아일랜드, 이탈리아, 네덜란드, 스웨덴 등에서도 활용하고 있다. 

근로시간 위반 시 처벌수준, 한국이 G5보다 높아  

  근로시간 위반에 대한 처벌수준도 한국이 G5대비 가장 높은 것으로 나타났다. 한국은 근로시간 위반 시 2년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금을 부과하고 있으나, 미국은 처벌 규정이 아예 없고, 프랑스는 벌금형만 부과, 독일은 원칙적으로 벌금형이나 근로시간 규제를 고의·반복적으로 위반할 경우에만 징역형을 부과하고 있다.

  전경련은 한국이 G5보다 근로시간 위반에 대한 처벌이 엄격하므로 글로벌 스탠다드에 맞게 개선할 필요가 있다고 밝혔다. 



  추광호 전경련 경제본부장은 “현재 우리의 근로시간 제도는 과거 산업화 시대의 집단적이고 획일적인 근무방식에 적합한 것으로 창의성과 다양성이 중시되는 4차 산업혁명 시대에는 맞지 않는 낡은 틀”이라고 지적하면서 “향후 우리도 선진국들의 근로시간 제도를 참고하여 근로시간 유연화에 적극적으로 나설 필요가 있다”고 말했다.

※ [첨부]「근로시간 제도 국제비교」​​